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以后地位:乐赢棋牌-乐赢棋牌游戏>报废汽车接纳办理文件总汇>注释        泉源: 国务院法制办公室    工夫: 2016-09-21       我要投稿


 

 

国务院关于修正《报废汽车接纳办理措施》的决议(征求意见稿)

 
 

 
 

    为进一步加强立法的公然性和通明度,进步立法质量,现将《国务院关于修正〈报废汽车接纳办理措施〉的决议(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)及阐明全文宣布,向社会征求意见。
    一、将第三条修正为“国务院报废汽车接纳主管部分卖力构造天下报废汽车接纳(含拆解,下同)的监视办理事情,国务院公安、情况掩护、工商行政办理等有关部分在各自的职责范畴内卖力报废汽车接纳有关的监视办理事情。
    “县级以上中央各级人民当局报废汽车接纳主管部分对本行政地区内报废汽车接纳运动实行监视办理。县级以上中央各级人民当局公安、情况掩护、工商行政办理等有关部分在各自的职责范畴内对本行政地区内报废汽车接纳运动实行有关的监视办理。”
    二、将第七条第一款修正为“从事报废汽车接纳运动,该当具有下列条件:
    (一)具有企业法人资历;
    (二)有切合国度尺度要求的存储、拆解园地和拆解设置装备摆设、办法;
    (三)有切合情况掩护执法、法例和尺度要求的废弃物存储和处置惩罚设置装备摆设、办法;
    (四)有与报废汽车拆解运动相顺应的专业技能职员;
    (五)有健全的外部办理制度和拆解操纵范例。”
    同时,删去第七条第二款。
    三、将第八条第一款修正为“拟从事报废汽车接纳业务的,该当向省、自治区、直辖市人民当局报废汽车接纳主管部分提出请求。省、自治区、直辖市人民当局报废汽车接纳主管部分该当自收到请求之日起30个事情日内,会同同级情况掩护主管部分根据本措施第七条划定的条件对请求考核终了;特别环境下,可以得当延伸,但延伸的工夫不得凌驾30个事情日。经考核切合条件的,发表《资历认定书》;不切合条件的,采纳请求并阐明来由。”
    删去第二款、第三款,将第四款中的“经济商业办理部分”修正为“报废汽车接纳主管部分”。
    四、将第九条中的“经济商业办理、公安、工商行政办理等部分”修正为“报废汽车接纳主管部分和情况掩护主管部分”。
    五、删去第十条第一款。
    六、将第十一条第一款修正为“报废汽车接纳企业对收买的报废汽车,该当向报废汽车拥有单元大概小我私家出具《报废汽车接纳证明》,并根据国度有关划定实时向公安构造交通办理部分管理刊出注销,将刊出证明转交报废汽车拥有单元大概小我私家。”
    删去第二款,将第三款中的“国度经济商业委员会”修正为“国务院报废汽车接纳主管部分”。
    七、删去第十二条。
    八、将第十四条改为第十三条,将第一款修正为“报废汽车接纳企业必需拆解接纳的报废汽车;此中,接纳的报废营运客车,该当在公安构造的监视下崩溃。拆解的报废汽车‘五大总成’,该当作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼质料,大概根据国务院报废汽车接纳主管部分会同国务院循环经济生长综合办理部分订定的有关划定交售给零部件再制造企业;拆解的其他零配件可以或许继承利用的,可以出售,但该当标明‘报废汽车回用件’”。
    九、将第十五条改为第十四条,删去第二款中的“‘五大总成’”和第三款。
    十、将第十七条中的“工商行政办理部分”修正为“报废汽车接纳主管部分会同情况掩护主管部分大概工商行政办理部分”。
    十一、删去第十八条、第十九条、第二十二条。
    十二、将第二十三条改为第十九条,并将此中的“第十三条”修正为“第十二条”。
    十三、将第二十四条改为第二十条,并修正为“违背本措施第十三条的划定出售报废汽车‘五大总成’、出售不克不及继承利用的报废汽车零配件大概出售的报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”的,由工商行政办理部分充公守法所得,并处2000元以上1万元以下的罚款。”
    十四、删去第二十六条。
    十五、将第四条中的“国度经济商业委员会”修正为“国务院报废汽车接纳主管部分”,将第十六条中的“经济商业办理部分”修正为“报废汽车接纳主管部分”。
    删去第六条中的“对报废汽车接纳业实验特种行业办理”,删去第十六条、第二十一条、第二十五条中的“《特种行业允许证》”。
    别的,对条文次序和个体笔墨作了相应调解和修正。
    本决议自年代日起实施。
    《报废汽车接纳办理措施》凭据本决议作相应修正,重新宣布。
 
 
附:
关于《国务院关于修正〈报废汽车接纳办理措施〉的决议(征求意见稿)》的阐明
    一、修正的须要性与重要思绪
    《报废汽车接纳办理措施》(以下称现行措施)自2001年6月16日实施以来,对增强报废汽车接纳办理、保证门路交通次序和人民群众生命产业宁静、掩护情况发扬了积极作用。比年来,我国机动车疾速进入家庭消耗期间,保有量、报废量大幅增长,报废汽车接纳范畴面对的各方面情况产生了很大变革,呈现一些新的环境和题目。一是报废汽车接纳企业资历允许制度需进一步美满,有关允许条件曾经不完全切合现实;二是接纳拆解历程中,固体废物、废油液等净化情况的环境比力突出,必要进一步增强羁系;三是现行措施有关拆解的“五大总成”(发起机、偏向机、变速器、前后桥、车架)只能作为废金属逼迫回炉冶炼的划定,在其时有肯定的公道性,但随着汽车保有量、报废量的大幅增长,资源糜费越来越显着,倒霉于资源循环使用和机动车零部件再制造行业的生长。别的,比年来随着门路交通宁静法及实行细则相继出台,商事注销制度革新、代价革新等的进一步深化,现行措施中的部门划定也要相应举行调解。
    为了有针对性地办理上述题目,法制办就商务部报送的《报废机动车接纳拆解办理条例(送审稿)》(以下简称送审稿)屡次征求各中央、有关部分以及部门行业协会、企业的意见,到一些中央调研,举行专家论证会举行专题研讨论证,并于2010年7月上彀公然征求社会民众的意见,在此底子上,会同商务部对送审稿重复研讨修正,构成了《国务院关于修正〈报废汽车接纳办理措施〉的决议(征求意见稿)》。
    二、征求意见稿的重要内容
    (一)删去门路交通宁静方面的划定,聚焦于调解范例接纳拆解举动。现行措施是2001年出台的。2003年、2004年门路交通宁静法及实在施条例相继实行后,对机动车逼迫报废、克制报废机动车上门路行驶等门路宁静制度作了专门划定,现行措施的相干划定究竟上已不再实用。据此,删去这些划定(征求意见稿第五条、第七条、第九条、第十四条)。
    (二)进一步美满相干允许制度。重要内容:一是优化报废汽车费格允许条件,取消关于注册资源、园地面积、职员数目等不完全切合现实的允许条件,增长了企业拆解操纵范例、废弃物存储处置惩罚设置装备摆设办法等更有针对性的要求;二是对报废汽车接纳拆解行业实验先照后证制度,并相应删去执法责任部门有存眷销、撤消业务执照的划定,触及企业业务执照的处分实用其他执法行政法例的一样平常性划定;三是根据国务院有关行政审批制度革新的要求,征得公安部赞同,删去了对接纳企业实验特种行业允许的划定(征求意见稿第二条、第三条、第十五条)。
    (三)增强情况掩护,强化对接纳行业的事中过后羁系。现在接纳行业的团体环保程度偏低,集约式拆解较为广泛,一些企业乃至随意处理伤害废物、固体废物,严峻净化情况。为了有用增强羁系,做生意商务部、情况掩护部,发起增长环保部分作为团结审批部分,在允许条件中增长环保相干要求,并进一步明白环保部分的事中过后羁系职责,加大了对有关守法举动的处分力度。同时,为了制止增长企业包袱,环保部分的团结审批只作为主管部分之间的外部步伐,对外仍由商务部分一个窗口对外。(征求意见稿第三条、第四条、第十条)
    (四)顺应循环经济生长必要,容许将报废汽车“五大总成”交售给再制造企业。2001年订定现行措施时,为了防备使用旧件拼装汽车,划定报废汽车“五大总成”作为废金属逼迫回炉。措施实施十多年来,住民生存程度大幅进步,购车本钱不停降落,消费、贩卖拼卸车题目有所缓解,并且该题目该当重要依赖增强事中过后羁系、加大执法力度来办理,而不该简朴将具有再制造使用代价的旧件全部作为废金属逼迫冶炼烧毁。循环经济促进法就国度支持企业展开机动车零部件再制造作了划定,再制造是指对废旧零部件举行专业化修复,到达与原有新品雷同的质量和功能,以少量节省资源和动力。为了落实循环经济促进法要求,并鉴戒少数兴旺国度做法,征求意见稿容许将“五大总成”交售给再制造企业,以完成物尽其用。思量到这是一项较大的制度调解,必要凭据理论生长举行探究和范例,征求意见稿要求有关主管部分订定详细交售措施。(征求意见稿第八条)
    别的,为了落实国务院关于代价革新的精力,删去报废汽车的收买代价参照废旧金属市场代价计价的划定,由市场主体自主协商(征求意见稿第十一条)。为了与门路交通宁静法实行条例的有关划定相衔接,将现行措施中车主获得报废汽车接纳证明后自行向公安构造管理刊出注销的划定,改为根据门路交通宁静执法、行政法例的划定管理(征求意见稿第六条)。
 

 

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