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以后地位:乐赢棋牌-乐赢棋牌游戏>有关参阅材料>注释        泉源: crra    工夫: 2016-07-05       我要投稿


 

 

产业和信息化部关于印发促进中小企业生长计划(2016-2020年)的关照

 
 

 
 

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费设置装备摆设兵团中小企业主管部分:
 
  为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国百姓经济和社会生长第十三个五年计划纲领》,推进提供侧布局性革新,优化生长情况,推进群众创业万众创新,促进中小企业完成连续康健生长,体例《促进中小企业生长计划(2016-2020年)》。现印发你们,请仔细贯彻落实。
 
  产业和信息化部
 
  2016年6月28日
 
  促进中小企业生长计划(2016-2020年)
 
  本计划凭据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国百姓经济和社会生长第十三个五年计划纲领》等体例,提出了“十三五”时期促进中小企业生长的总体思绪、生长目的、重要使命和要害工程与专项举措,为促进中小企业生长提供指引,为中小企业主管部分推行职责提供根据。
 
  第一章 生长情况
 
  “十二五”时期,面临扑朔迷离的国际情况和困难沉重的稳增长、促革新、调布局、惠民生使命,在党中间、国务院的准确向导下,顺遂完成了“十二五”中小企业发展计划确定的重要目的和使命,获得了明显结果。
 
  一、“十二五”中小企业生长回首
 
  生长气力明显加强。2015年底,天下工商注销中小企业凌驾2000万家,个别工商户凌驾5400万户,中小企业利税孝敬稳步进步。以产业为例,停止2015年底,天下范围以上中小产业企业[从2011年起,范围以上产业企业出发点尺度由原来的年主业务务支出500万元进步到年主业务务支出2000万元]36.5万家,占范围以上产业企业数目的97.4%;完成税金2.5万亿元,占范围以上产业企业税金总额的49.2%;完成利润4.1万亿元,占范围以上产业企业利润总额的64.5%。中小企业提供80%以上的城镇失业岗亭,成为失业的主渠道。
 
  生长情况进一步改进。党中间、国务院高度器重中小企业生长,麋集出台了一系列政策步伐,取消和调解一批行政审批项目,实行“三证合一”注销制度,加大小微企业增值税、业务税,以及所得税优惠力度;金融办理部分引导银行业金融机构加大对小微企业信贷支持力度,完成小微企业存款增速、户数、申贷得到率“三个不低于”目的;财务资金变化支持方法,展开小微企业创业创新基地都会树模。
 
  创业创新本领进一步提拔。创业范畴不停拓宽,新业态、新形式不停涌现,小微企业数目年均增速凌驾10%。中小企业知识产权战略推进工程试点事情获得结果,天下32个试点都会的中小企业集聚区专利请求量年均增长53%,专利受权增速凌驾30%,中小企业在财产链和创新链中的作用日益凸显,财产集群获得了疾速生长。
 
  信息化使用程度进一步进步。中小企业信息化推进工程结果明显,电子商务等信息化使用不停扩展,研发、消费、财政、办理等各种软件及办事使用日益遍及,两化交融进一步深化。天下中小企业信息化办事网络基本构成,依托大型信息化办事企业创建6000多个分支办事机构,装备近10万名专业办事职员,会聚60多万家软件开辟商和信息化办事商,每年展开数万场宣传培训和使用推行等运动,到场线上线下培训的人数达万万人次。
 
  办事体系进一步美满。构建了涵盖30个省市、5个方案单列市的中小企业大众办事平台网络,动员社会各种办事资源7万多个。认定511家国度中小企业大众办事树模平台。实行中小企业创新本领方案和开办小企业方案,启动国度小型微型企业创业创新树模基地通告事情。构造实行了中小企业银河培训工程和企业谋划办理人才本质提拔工程。
 
  对交际流互助不停加强。中小企业范畴的双边和多边互助获得紧张希望。中国国际中小企业展览会和APEC中小企业技能交换暨展览会成为紧张的对外互助平台。中德(太仓)中小企业互助树模区聚集230多家德资企业,中外中小企业互助区设置装备摆设获得积极结果。围绕“一带一起”设置装备摆设,中小企业与沿线国度和地域互助交换日益增长。

  二、“十三五”中小企业面对的生长情势
 
  “十三五”时期,海内外经济生长情势仍然扑朔迷离。从国际看,天下经济深度调解、苏醒乏力,内部情况的不稳固不确定要素增长,中小企业外贸情势仍然严厉,出口增长放缓。从海内看,生长阶段的变化使经济生长进入新常态,经济增速从高速增长转向中高速增长,经济增长方法从范围速率型集约增长转向质量服从型集约增长,经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济生长带来新挑衅,中小企业遇到的困难和题目尤为突出。
 
  面临国际海内经济生长新情况,“十三五”时期,中小企业仍然面对着较大的谋划压力,资源、地皮等要素本钱连续维持高位,招工难、用工贵以及融资难融资贵等题目仍有待进一步缓解,传统财产范畴中的大少数中小企业处于财产链中低端,存在高耗低效、产能过剩、产物同质化严峻等题目,红利本领仍然较弱,转方法、调布局使命非常困难。
 
  “十三五”时期,中小企业生长面对挑衅的同时,也面对偏重大机会。随着革新的深化,新型产业化、城镇化、信息化、农业当代化的推进,以及“群众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一起”等庞大战略办法的加快实行,中小企业生长基本面向好的势头越发牢固。经过深化商事制度革新,推举行政审批、投资审批、财税、金融等方面的革新,中小企业生长的市场情况、政策情况和办事情况将越发优化。以互联网为焦点的信息技能与各行各业深度交融,日益增长的本性化、多样化需求,不停催生新产物、新业态、新市场和新形式,为中小企业提供辽阔的创新生长空间。
 
  综合果断,“十三五”时期,我国中小企业生长仍处于大有可为的紧张战略机会期。要正确驾驭海内外生长情势,使用好国际海内两个市场、两种资源,捉住生长机会,变化生长方法,进步生长质量,依赖创业创新开发生长新途径,博得生长自动权,完成生长新打破。

  第二章 生长思绪和生长目的

  一、引导头脑
 
  片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精力,贯彻习近平总布告系列紧张发言精力,结实树立并确切贯彻创新、和谐、绿色、开放、共享的生长理念,以提质增效为中央,以提拔创业创新本领为主线,降本钱、补短板,推进提供侧布局性革新,美满执法政策,改进大众办事,优化生长情况,推进群众创业万众创新,不停培养新增量、新动能,促进中小企业完成连续康健生长。
 
  二、基来源根基则
 
  本计划驻足以后我国基本国情和中小企业生长现实,在当局引导、市场主导、社会到场总体准绳底子上,遵照以下基来源根基则。
 
  ——对峙创业兴业,促进失业。把推进创业兴业作为打造经济增长新引擎、培养强大市场主体、促进失业的一项紧张办法。鼎力大举搀扶小微企业,扩展失业范围。弘扬创业精力,培养创业主体,美满创业办事,进步创业兴业本领和吸纳失业本领。
 
  ——对峙创新驱动,推进转型。勉励加速中小企业从物质要素投入为主向创新驱动为主变化,进步中小企业全要素消费率,推进中小企业新旧动能转换和转型晋级,加强市场竞争力。
 
  ——对峙优化布局,提质增效。促进中小企业转变集约型生长形式和办理方法,补齐生态情况掩护不敷和地区生长不和谐的短板,走绿色、和谐和可连续生长门路,不停优化提供布局,进步生长质量和效益。
 
  ——对峙推进革新,营建情况。充实发扬市场在资源设置装备摆设中的决议性作用,排除各种体制机制停滞,精益求精办事方法,进步当局办理与大众办事本领,低落企业本钱、加重企业包袱,营建越发有利于中小企业的生长情况。
 
  三、生长目的
 
  “十三五”时期,促进中小企业生长的总体目的是:
 
  ——团体程度进一步进步。中小企业团体生长质量和效益稳步进步,对经济生长的支持作用进一步牢固;单元产值能耗逐年降落,高技能产物增长值占比明显进步,布局进一步优化;年均吸纳新增失业800万人左右,吸纳失业本领进一步失掉发扬。
 
  ——创新本领进一步加强。创新型中小企业对国度创新本领的孝敬进一步进步,科技型中小企业的创新动员作用进一步加强。中小企业研发付出占主业务务支出比重不停进步,创造专利和新产物开辟数目连结较快增长;互联网和信息技能使用本领进一步进步,新产物、新技能、新业态、新形式不停涌现;与大企业协同创新、协同制造本领连续进步,在创新链中发扬更大作用。培养一批可连续生长的“专精特新”中小企业。
 
  ——企业本质进一步提拔。中小企业办理程度进一步进步,人力资源布局进一步优化,职员本质进一步提拔,宁静消费认识和社会责恣意识进一步加强,诚信谋划程度进一步进步。完成不少于5000名中小企业谋划办理领武士才、250万谋划办理职员培训,培养一批具有企业家精力的谋划办理者和一大批具有工匠精力的高本质企业员工。中小企业品牌影响力不停提拔。
 
  ——生长情况进一步优化。简政放权、商事制度和财税金融革新等获得明显结果,企业包袱进一步加重,市场准入情况越发宽松,谋划情况越发公正,对外互助越发务虚,政务办事越发高效。办事体系进一步美满,搀扶和培养300个国度小型微型企业创业创新树模基地,3000个省级小型微型企业创业创新基地。
 
  第三章  重要使命

  一、推进创业兴业,引发生机
 
  培养创业主体。整合股源,协同推进,变更各方面的积极性,勉励和支持创业者冲破传统约束和限定,接纳种种合规、有用的方法高兴创业。支持留学返国职员、大门生和高校结业生、科研院所专业技能人才、返乡农夫工等各种创业主体进入执法法例未明白禁入的行业和范畴。
 
  促进中小企业发展强大。加大对种子期、首创期发展型小微企业支持力度,培养强大复活小微企业群体。支持一批潜力大、发展性好,积聚了肯定资金、技能和办理履历的中小企业,适应消耗布局变革、财产布局调解带来的生长机会加速生长。支持老小边穷地域、多数民族地域中小企业生长强大。
 
  增强创业载体设置装备摆设。积极发明条件,公道摆设须要的园地和办法,充实使用已有的各种园区,打造中小企业创业创新基地,为创业主体得到消费谋划场合提供方便。生长新型众创空间,构成线上与线下、孵化与投资相联合的开放式综合办事载体,为中小企业创业兴业提供低本钱、方便化、全要素办事。
 
  勉励大企业提供创业支持。勉励大企业提供新型创业平台,展开各种创业孵化运动,构成市场主导、危害投资到场、企业孵化的创业生态。勉励和支持大型企业、行业领军企业发扬技能上风、人才上风和市场上风,为中小企业提供技能研发、结果转化、营销推行等互助时机,资助财产链上卑鄙中小企业创业兴业。
 
  增强创业办事。勉励办事机构提供创业信息、创业引导、创业培训等专业化办事。探究创建意愿者办事机制,勉励退休当局官员、迷信家、行业专家、企业家成为创业领导意愿专家,组建高本质领导师步队。培养“勉励创业、勇于创新”的创业文明,支持举行创业沙龙、创业训练营、创业大赛、创业项目展现推介等运动。
 
  二、提拔创新本领,加强动力
 
  推进中小企业创新生长。勉励中小企业加大研发投入,增强技能改革,引进先辈实用技能、工艺和设置装备摆设,改革传统工艺,优化消费流程。针对细分市场,开辟差别化的产物和办事,推进技能、产物、办理形式和贸易形式创新。增强大众技能办事平台设置装备摆设,为中小企业技能创新与办理创新提供支持与办事。
 
  推进中小企业信息化使用。设置装备摆设和美满中小企业信息化办事平台,实行“互联网+”小微企业专项举措,推行得当中小企业需求的信息化产物和办事,促进互联网和信息技能在企业消费制造、谋划办理、市场营销各个关键中的使用,支持中小企业经过信息化进步服从和效益。
 
  推进中小企业与大企业协同创新。勉励有条件的大企业搭建信息化办事平台,向中小企业开放入口、数据信息、盘算本领。经过使命众包、消费协作、资源开放等方法,培养财产链,打造创新链,提拔代价链,促进大企业动员财产链上卑鄙中小企业协同研发、协同制造、协同生长。
 
  构建以企业为主体的创新机制。推进中小企业展开产学研用互助,勉励中小企业与各级各种重点实行室、制造业创新中央、工程研讨中央,高校、科研院所等创新资源互助,加强中小企业创新生长本领。经过互助、转让、允许和投资入股等方法,推进技能结果转化和使用。创新当局支持方法,支持以企业为主体的技能创新。勉励中小企业与境外研讨机构创建互助同伴干系,组建产学研跨境创新协同网络。
 
  增强中小企业知识产权办事。继承实行中小企业知识产权战略,支持中小企业贯彻落实《企业知识产权办理范例》国度尺度和《产业企业知识产权办理指南》,器重和推进办事业知识产权掩护,提拔中小企业知识产权发明、运用、掩护和办理本领。美满知识产权办理和专业化办事,低落中小企业知识产权请求、掩护、维权本钱,推进知识产权转化。
 
  三、推进转型晋级,改进提供
 
  推进中小企业进步产物和办事有用提供本领。支持中小企业到场尺度订定,不停提拔产物和办事质量。支持中小企业做强做精焦点业务,打造具有竞争力和影响力的佳构和办事。支持和引导中小企业展开本性化定制、柔性化消费。
 
  推进中小企业“专精特新”生长。围绕《中国制造2025》重点范畴,培养一大批主业务务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业;打造一批专注于细分市场,技能或办事精彩、市场占据率高的“单项冠军”。勉励中小企业以专业化分工、办事外包、订单消费等方法与大企业、龙头主干企业创建稳固的互助干系。
 
  推进中小企业品牌设置装备摆设。引导中小企业实行品牌战略,加强品牌认识,提拔品牌办理本领,完成从产物谋划向品牌谋划变化。勉励和搀扶中小企业报告注册国度及本地区闻名牌号、原产地标记等,增强品牌筹谋与设计,富厚品牌内在,不停进步自主品牌产物和办事市场份额。推进地区品牌设置装备摆设,进步地区中小企业影响力。
 
  推进中小企业绿色生长。运用执法、经济、技能等本领,促进高净化、高耗能和资源糜费严峻的中小企业落伍产能加入。根据绿色、低碳和循环经济生长要求,推进绿色、低碳中小企业园区设置装备摆设。勉励和支持传统行业中小企业接纳先辈实用技能实行干净消费,低落能耗和净化排放,进步资源综合使用率。引导中小企业走资源集约、情况友爱生长门路,不停把生态资源上风转化为财产生长上风。
 
  促进财产集群生长。根据“结构公道、财产协同、资源节省、生态环保”的准绳,增强计划引导,改进生长情况,推进伶俐集群设置装备摆设,构成一批财产集聚度高、创新本领强、信息化底子好、引导动员作用大的重点财产集群。增强财产集群对外互助交换,发扬财产集群在对外产能互助中的载体作用。
 
  推进中小企业和谐生长。创建中小企业跨地区交换互助机制,勉励东中西部地域中小企业使用各自比力上风展开互助,减少地域间生长差距。推进城乡中小企业和谐生长。推进军民交融生长,促进中小企业进入武器配备科研、消费和办事范畴。勉励和引导中小企业负担社会责任,营建调和生长情况。
 
  四、拓展表里市场,开放生长
 
  营建公正开放的市场情况。清算和破除阻碍公正竞争的种种划定,推进实验公正的市场准入制度和公正竞争检察制度,冲破地区把持,同一市场羁系。
 
  扩展开放范畴。进一步推进电力、电信、民航、铁路、煤油自然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务开放,推进金融、教诲、文明、医疗等范畴有序开放,消弭种种隐性壁垒。
 
  引导中小企业开辟市场。支持中小企业增强市场调研,适应需求晋级要求,创新营销形式,深耕细分市场,拓展生长空间。勉励中小企业增强工贸联合、农贸联合和表里贸联合,使用电商平台等多种方法开辟市场,进步市场拓展服从。推进连锁谋划、特许谋划、物流配送等当代流畅方法。
 
  支持中小企业“走出去”和“引出去”。增强跨地区互助与协作配套,落实APEC第21次中小企业部长集会《促进亚太地域中小企业创新生长的南京宣言》。支持中小企业引进境外资金、技能、人才、办理履历,加强生长本领。促进中小企业拓展对外商业、投资的广度和深度,融入环球财产链和代价链。
 
  五、推进职能变化,革新办事
 
  变化当局职能。简政放权,放管联合,优化办事。推进行政审批、投资审批等制度革新,淘汰当局对微观事件的办理,缩减当局审批范畴。推进创建健全权利清单、责任清单、负面清单办理形式,为企业松绑减负。推进商事制度革新,创新办理方法,引发市场生机。
 
  低落中小企业本钱。发扬加重企业包袱事情机制的作用,进一步推进公道低落企业税负,片面实行涉企免费目次清单办理,范例涉企免费举动,加重中小企业包袱。优化行政审批流程和企业投资项目相干审批步伐,推进低落制度性生意业务本钱。推进低落企业融资本钱,推进低落企业用能、用地本钱等。
 
  革新政务办事。构建范例高效的办事机制,美满执法、计划、政策,流通信息公布渠道,创建健全办事信息体系,渐渐完成网上受理、信息共享,着力办理政策办事“末了一公里”题目,营建受理步伐简、服务服从高、办事本钱低、中小企业得意的政务办事情况。
 
  美满办事体系。进步中小企业办事体系的办事服从,富厚办事内容,美满办事功效。研讨订定中小企业办事机谈判平台的办事范例,增强小微企业创业创新基地、中小企业大众办事平台等载体本领设置装备摆设,不停进步办事质量和程度。发扬中小企业办事平台网络主干架构作用,增强互联互通,完成资源上风互补。
 
第四章 要害工程与专项举措

  一、“互联网+”小微企业专项举措
 
  提拔互联网和信息技能使用本领。深化推进中小企业信息化历程,勉励小微企业在研发设计、消费制造、市场营销、仓储物流、运营办理等关键使用互联网、云盘算、大数据、物联网等技能,创复活产方法和营销方法,进步服从,构成生长新上风和新动能。推行小微企业运用互联网生长的乐成案例,不停探究小微企业“互联网+”使用创新与生长途径。支持中小企业资源与互联网平台片面对接,提拔中小企业特殊是小微企业的疾速相应和柔性高效的提供本领。
 
  推进生长新业态和新形式。使用“互联网+”,生长众创、众包、众扶、众筹等新形式。推进专业空间众创、网络平台众创和大企业外部众创;推行研发设计、制造运维、知识内容和生存办事众包,推进小微企业到场线上线下消费流畅分工;推进支持社会大众众扶、企业分享众扶和民众相助众扶;范例生长网络假贷、股权众筹和实物众筹。创新互联网和信息技能使用,不停催生新业态、新形式,培养新增量。
 
  增强互联网和信息技能办事支持。发扬云平台的作用,面向中小企业提供在线研发设计、优化控制、设置装备摆设办理、质量监控与剖析等使用办事。支持大型互联网企业、底子电信企业,以及信息技能办事商设置装备摆设面向中小企业的“双创”办事平台,在研发、消费、办理、营销以及贸易形式等方面,为中小企业特殊是小微企业提供高程度、高质量、低本钱、低门槛、机动宁静的互联网底子情况、信息技能息争决方案。支持第三方办事机构提供小微企业“互联网+”评价、诊断等办事。支持设置装备摆设“创客中国”等大众办事平台。
 
  二、“专精特新”中小企业培养工程
 
  勉励专业化生长。引导和支持中小企业针对专门的客户群体或市场,拥有专项技能或消费工艺,使其产物和办事在财产链某个关键中处于上风职位地方,使用本身特征和比力上风,为大企业、大项目和财产链提供优质零部件、元器件、配套产物和配套办事。
 
  勉励精致化生长。引导中小企业精致化消费、办理和办事,以佳誉度好、性价比高、品格良好的产物和办事在细分市场中占据上风。勉励中小企业捉住要害关键,量化尺度,强化责任,不停提供优质的产物和办事。支持中小企业最大限制地发扬员工的上风和潜能,满意日益增长的本性化、定制化需求。
 
  支持特征化生长。支持中小企业针对差别的消耗群体,接纳奇特的工艺、技能、配方或特别质料举行研制消费,提供特征化、含有地区文明元素的产物和办事,构成具有奇特性、独占性、独家消费特点,具有较强影响力和品牌着名度的特征产物、特征办事等。
 
  支持新鲜化生长。支持中小企业连续投入、连续创新,拥有自主知识产权。引导和支持中小企业树立新鲜化理念,在款式、表面、规格、功效等方面增强本性化、艺术化等创意和设计,提供便捷化、兽性化、过细化等产物和办事,以新产物、新办事满意需求,以新创造、新发明引领需求,经过技能、工艺、办理、办事的新鲜化不停占据市场先机。
 
  三、办事本领设置装备摆设工程
 
  培养和支持小型微型企业创业创新基地设置装备摆设。支持各天时用闲置厂房、楼宇,各种园区、财产集群、孵化基地等,展开小型微型企业创业创新基地设置装备摆设。培养和通告一批国度和省市小型微型企业创业创新树模基地,引导基地向平台化、伶俐化和生态化偏向生长。勉励大企业发扬技能、人才和资金等方面的上风,创建面向企业表里的创业创新基地。推进创客空间、创新工厂、社会实行室等新型众创空间生长。变更社会气力,不停美满创业创新情况和条件。
 
  推进中小企业大众办事平台网络有用运转。发扬平台网络资源共享、办事协同上风,以中小企业集聚区或行业为重点,推进平台网络构造动员优质专业办事资源展开专业化、特征化办事,进步办事的实时性和有用性,加强平台网络品牌着名度和社会影响力,探究市场化运营形式,促进平台网络可连续生长。
 
  进步中小企业大众办事平台的办事本领。继承支持创建和美满中小企业大众办事平台,引导平台不停进步集聚办事资源的本领、美满办事功效,推进线上线下办事相联合,办事与需求精准对接。继承对国度中小企业大众办事树模平台举行静态办理,构造展开履历交换,进步平台的办事本领。勉励和支持使用互联网和信息技能,增强技能创新、智能制造、质量品牌等大众技能办事平台设置装备摆设。到“十三五”末,培养和认定的省级平台到达3000家。
 
  创新中小企业大众办事完成方法。经过当局购置办事以及引入PPP形式等,推进大众办事形式创新,探究“当局支持+社会投资+市场化运营”机制,创建和美满办事支持和技能使用支持体系。
 
  提拔行业协会、办事同盟、综合性办事机构办事本领。推举行业协会、办事同盟、综合性办事机构整合股源,进步办事的针对性和有用性,提拔办事本领和程度,发扬其引导和辐射作用,动员各种办事机构为中小企业提供优质办事。
 
  四、财产集群生长本领提拔工程
 
  优化财产集群生长情况。改进财产和中小企业集聚条件,增强节能办理本领和“三废”有用管理。推进财产集群光纤宽带网络和挪动通讯网络等数字化底子办法设置装备摆设。勉励支持在财产集群中设置装备摆设小型微型企业创业创新基地、创客空间等。勉励有条件的财产集群设置装备摆设多层尺度厂房,高效开辟使用地皮。
 
  推进伶俐集群设置装备摆设和试点。加速新一代信息技能在财产集, 群中的使用,实行互联网+财产集群举措,经过底子办法、集群办理与办事、消费性办事等的智能化生长,集群主体与表里部创新链、提供链、办事链的互联互通,构成创新、协同、精益、开放、共享的财产生态体系,提拔财产集群体系服从和竞争本领。勉励和支持有条件的地域展开“伶俐集群”设置装备摆设和试点,展开百家“伶俐集群”设置装备摆设和认定事情,总结推行“伶俐集群”设置装备摆设与生长履历。
 
  提拔财产集群协同创新本领。勉励和支持集群企业与高校、科研机构创建产学研用协同创新网络,接纳团结组建财产同盟或研发同盟等新型互助形式,推进个性技能研发和推行使用,引导创新资源向集聚集聚。推进创建集群龙头企业与配套企业专业化协作体系,动员集群内里小企业“专精特新”生长。增强技能创新、智能制造等的大众技能办事平台设置装备摆设,为集群财产链的延伸美满和中小企业创业创新提供支持。强化财产集群知识产权办事机制,勉励引导企业技能创新、产物创新和贸易形式创新。
 
  推进财产集群品牌设置装备摆设。勉励财产集群订定地区品牌生长计划,支持具有较高市场占据率的特征财产集群订定集团尺度,将打造地区品牌作为树立财产集群团体上风和进步着名度的紧张本领。增强地区品牌知识产权掩护,支持以品牌共享为底子,鼎力大举培养天文标记、团体牌号、原产地注册、证明标记等团体品牌。勉励集群企业创立和培养企业品牌,推进地区品牌和企业品牌良性互动。

  五、中小企业办理本领提拔工程
 
  推进中小企业创建当代企业制度。范例企业产权制度、管理布局和办理制度。引导中小企业树立当代企业谋划办理理念,增强财政、质量、宁静、用工、危害等底子办理,强化精益办理、现场办理,勉励中小企业使用信息化本领进步办理程度,降本增效。引发企业家精力,加强企业内涵生机和发明力。
 
  推进展开中小企业办理征询办事。探究创建中小企业办理征询制度,勉励和支持办理征询机谈判意愿者展开办理诊断、办理征询办事,资助中小企业改进办理。美满办理征询专家库,为各地展开办理征询事情提供引导和支持。
 
  推进中小企业办理创新。勉励有条件的中小企业积极展开办理创新,实时总结履历,积极到场天下和中央企业办理当代化创新结果报告运动。增强办理创新理论和创新结果推行,勉励和引导中小企业学习和鉴戒海内外先辈办理履历,提拔办理程度。勉励中小企业依法例范谋划,推行社会责任。
 
  增强人才造就和引进。继承实行国度中小企业银河培训工程,构造实行中小企业谋划办理领武士才培训,探究订单造就等新型校企互助人才造就形式。使用互联网本领,构造展开各种专业知识和专业技艺培训。搭建人才交换平台,增强人才引进。继承展开当局间互助培训,实行中小企业国际化人才培训方案。
 
  六、中小企业国际化促进专项举措
 
  发扬中小企业双边多边对外互助机制造用。继承深化与美国、德国、韩国和欧盟、东盟、APEC、金砖国度等双多边互助,探究互助共赢方法,深化在促进政策、商业投资、科技创新等范畴的交换与互助,促进中小企业生长。
 
  加速中小企业“走出去”和“引出去”。勉励有条件的中小企业到境外创建原质料基地、研发设计基地和营销网络,支持中小企业收买境外先辈技能和最新科研结果,并购、参股境外创新型中小企业,支持中小企业技能、品牌、营销、办事“走出去”。支持有条件的中央设置装备摆设中小企业中外互助区,吸引高端制造企业在园区落地,吸引境外企业在华设立研发机构,促进境外原创技能在中国孵化落地。深化“政银企”互助机制,勉励展开多种情势的银企对接、跨境拉拢等运动,为金融机谈判中小企业提供相同交换的平台,支持中小企业国际化生长。
 
  勉励和支持中小企业办事机构“走出去”。支持中小企业办事机构在境外设立分支机构,发扬行业协会和境外中资商会作用,在条件成熟的国度和地域探究设立“中国中小企业中央”,为境表里中小企业提供专业化办事。勉励协会、商会与境外机构增强互助,构造展开企业走访、练习理论、商务对接等互助交换运动。
 
  推进展开展览展现运动。支持创建各种中小企业产物技能展现中央,勉励中小企业使用跨境网络生意业务平台、跨境电商等渠道拓展市场,继承办妥中国国际中小企业展览会、APEC中小企业技能交换暨展览会,支持中小企业到场境表里展览展销运动。

  第五章 保证步伐

  一、增强构造向导
 
  发扬国务院促进中小企业生长事情向导小组及其办公室作用,美满跨部分和谐联开工作机制,明白使命分工,强化责任稽核,统筹政策、整合股源、协同创新。增强中小企业主管部分步队设置装备摆设,促进中小企业政策订定和办事事情迈上新台阶。增强计划宣传和事情引导,构成计划实行协力。
 
  二、加大财税支持
 
  发扬国度中小企业生长基金作用。经过国度中小企业生长基金,动员中央、创业投资机构及其他社会资源投资种子期、首创期发展型中小企业。勉励有条件的省市设马上方中小企业生长基金。增强体制机制创新,引导各种社会资金支持传统财产改革晋级、节能减排,以及当代办事业、战略性新兴财产、当代农业、文明财产和民族特征财产等范畴首创期中小企业生长,支持中小企业“专精特新”生长。
 
  加大财务资金支持。各级财务统筹摆设各种办事于中小企业生长的资金,创新资金投入方法,对中小企业大众办事体系等市场单薄关键予以支持。发扬财务资金杠杆作用,创建促进中小企业生长的市场化长效机制。继承美满促进中小企业生长的当局推销政策,加大政策实行羁系力度,确保政策时效。
 
  增强中小企业税收优惠政策支持。进一步落实好各项税收优惠政策,让宽大中小企业知晓用足政策。联合新环境、新题目,统筹研讨有利于中小企业生长的税收政策,增强政策储藏。
 
  三、增强融资保证
 
  推进金融市场生长。支持官方资源提倡设立银行等金融机构,鼎力大举生长中小金融机构及普惠金融,推进互联网金融范例有序生长。勉励设立各种中小企业基金、创业投资引导基金、危害投资基金等,引导股权投资机构为中小企业提供融资支持。创新和扩展中小企业债券、信托、单子刊行方法和范围。推进中小板、创业板、新三板和地区股权生意业务市场等生长。促进构成金融机构充实竞争市场格式,增长融资提供,方便中小企业融资挑选及获取。
 
  优化融资情况。推进构成中小企业融资政策体系,继承增强和深化各级中小企业主管部分与银行业金融机构互助,加大对中小企业融资支持力度。推进银行业金融机构创新得当中小企业特殊是小微企业需求的金融产物和办事,生长应收账款、存货(仓单)等动产融资形式,推进展开提供链融资。创建和美满小微企业信贷危害赔偿机制,扩展中小企业存款范围和比重。
 
  推进中小企业名誉包管体系设置装备摆设。推进设立国度融资包管基金,勉励和推进有条件的中央设立当局性包管基金。加速组建省级再包管机构,美满以省级再包管机构(基金)为焦点的包管体系设置装备摆设,推进创建产权纽带干系,发扬其增信、分险作用。推进中小企业名誉包管代偿赔偿机制设置装备摆设。推进生长国有及国有控股包管机构,勉励国有资源参股民营包管机构。探究创建包管机构不良资产处理机制。美满银行与包管机构之间的互助,探究和推进在银行与包管机构间创建公道的存款危害分管机制。勉励和支持包管机构增强办理,创新业务,进步包管本领,扩展低免费中小企业包管范围。
 
  推进中小企业名誉体系设置装备摆设。依托天下名誉信息共享平台,推进创建中小企业名誉信息共享机制。支持使用大数据以及各种信息资源,创建包罗企业征税信息、进销存信息、诚信谋划信息等中小企业名誉信息平台。勉励各种平台流通与银行业金融机构间的名誉信息渠道,便于金融机构对中小企业举行评级及授信。勉励各种名誉办事机构提供有用办事,为中小企业融资提供方便。
 
  四、增强办事支持
 
  贯彻落实《中小企业促进法》。加速推进《中小企业促进法》修订,围绕财税支持、融资促进、创业搀扶、创新支持、市场开辟、社会办事、权柄掩护等重点范畴推进贯彻落实。强化《中小企业促进法》实行环境监视查抄,确切发扬执法对中小企业保证和促进作用。
 
  推进创建跨部分政策信息公布平台。经过政策信息公布平台,搜集触及中小企业的执法法例、创业、创新、金融、市场、权柄掩护等各种当局办事信息,为中小企业提供便捷办事。推进创建和美满各项政策的公然、共享和贯彻落实监视机制。
 
  支持大众办事平台提供一站式办事。勉励各种办事机构经过多种情势,为中小企业提供创业领导、项目开辟、危害评价、办理征询、信息交换、名誉办事、市场营销、投资融资、注销注册、财税署理、存款包管、产权生意业务、技能支持、人才引进、职员培训、对外互助、展览展销、执法征询和执法救济等专业化办事。创建办事机构绩效评价尺度,展开办事对标与办事本领比赛。
 
  推进创建中小企业维权机制。推进各地器重和发扬中小企业维权办事机构作用,支持中小企业办事机构资助中小企业进步维权的认识和本领,范例市场主体生意业务举动,防备大企业违约拖欠中小企业货款。
 
  五、增强运转监测
 
  推进创建和美满中小企业的分类统计、监测、剖析和公布体系,渐渐创建中小企业市场监测、危害防备和预警机制。使用互联网、大数据等本领,实时相识中小企业运转和生长环境,对中小企业生长态势实时举行研判、迷信预警,为研讨订定和美满促进中小企业生长的政策和决议计划提供底子支持。
 

 

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